人才興則盤錦興，人才強則盤錦強。日前召開的市委人才工作會議，深入貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，全面落實中央及省委人才工作會議精神，堅持黨對人才工作的全面領導，牢固樹立人才是第一資源的理念，對做好我市當前和今后一段時期人才工作進行了安排部署。本報今起推出系列報道，展現全市人才工作良好的發展局面，推動各地各部門切實增強貫徹落實會議精神、進一步做好人才工作的緊迫感和責任感，深化改革，營造更具活力的創新生態；多元布局，打造更具競爭力的創新平臺；把握關鍵，集聚更具創造力的創新人才，不斷提升人才工作服務全市高質量發展大局的支撐能力、保障能力。

體制順、機制活，則人才聚、事業興。

深化人才發展體制機制改革，是構筑人才制度優勢、實現高質量發展的戰略之舉，是做好人才工作的重要保障。

黨的十八大以來，我市堅持以“放權、松綁”為重點，著力打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，以改革創新為引擎，不斷健全人才體制機制、完善人才政策體系、創新人才工作載體、優化人才發展環境。實施重點經濟園區發展振興人才服務工程、“511”高層次創新創業人才引進工程等11項人才發展工程和培養聚集創新人才政策、高層次人才智力引進政策等人才發展政策。

近年來，市委統籌謀劃人才工作，全面落實黨中央決策部署及省委工作安排，堅持創新生態、創新平臺、創新人才“三位一體”，創新人才工作政策體制機制及方式方法，積極營造拴心留人的良好環境。先后出臺了《關于實施“優秀人才走進盤錦計劃”的意見》《關于弘揚“工匠精神”加強全市技術工人隊伍建設的實施意見》《關于開展“人才有所需，我們有所應”人才服務進階工作的實施方案》《深入實施“盤錦英才計劃”加快推進新時代人才強市建設若干政策措施》等招引人才、服務人才政策，進一步釋放了人才活力，為我市推進高質量發展提供了澎湃動力。全市人才工作呈現出新的發展局面。

破立齊下 建立完善人才工作新機制

“我家在外地，畢業就選擇了盤錦，在光合蟹業鉆研蟹苗選育，因為科技創新的成績，現在已經是高級工程師了。現在盤錦評職稱不只看學歷更看實績，特別是搞農業技術的，只要手里有技術絕活，能帶動產業發展、老百姓致富，就能申報農藝師！”今年51歲的劉胥深有感觸地說，“沒想到自己能成為盤錦農業專家，這種注重實績的客觀評價，讓大家更有奔頭！”

體制機制，是人才集聚和作用發揮的關鍵。深化體制機制改革，是構筑人才制度優勢、贏得競爭主動的戰略之舉。

近年來，市委、市政府在深化人才發展體制機制改革上下功夫，從轉變理念、破除障礙、落實政策、暢通服務等方面發力，破立齊下。

在健全領導體制上，建立了人才工作領導小組例會制度、人才工作聯席會議制度、人才工作述職制度、人才工作重大事項報告制度等， 有效推進人才工作制度化、規范化。在完善工作機制上，實施“一行業一品牌一縣區一計劃”，通過項目征集、研究、評審等，項目化推進人才工作。建立完善人才選用、培育、激勵等新機制，打破學歷、論文等條框限制，讓眾多劉胥這樣的“廠能手”“焊工匠”“田秀才”“土專家”獲得了專業技術職稱和相應的榮譽稱號，有效激發了人才活力，讓更多的人才競相涌現。

不拘一格降人才。在市委的主導下，堅持市場配置人才資源的改革取向，根據需要和實際，向用人主體充分授權，用什么樣的人才，主體說了算。建立了以用人單位為主體的人才評價和服務管理體系，以黨政部門權力的“減法”，換取了用人主體活力倍增的“乘法”。

“要發揮用人單位的主體作用，怎樣用好人才，用人單位最有發言權。”市委堅持以深化人才發展體制機制改革，不斷破除人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加有效的人才政策，形成具有吸引力和競爭力的人才制度體系，讓各類人才的創新創造活力競相迸發、聰明才智得以充分涌流。

“堅持把最得力的人放在最有力的位置上，把最合適的人放在最適合的位置上。”在人才的選用中，改變了過去“論資排輩”，由重“資”轉變為重“力”，更看重實際能力和創造力。各用人單位做好“接”與“用”，切實增強服務意識和保障能力。運用靈活的方式引才用才，當好人才培養、引進、使用中的“主角”，打通了人才政策落地的“最后一公里”。

優化配套 構建拴心留人服務新模式

“作為‘盤錦英才計劃’入選者，我對盤錦市委、市政府的認可與厚愛表示由衷的感謝。”產業領軍人才、遼寧精細化工產業技術發展有限公司總經理張建國說，盤錦有優渥的人才發展生態，為廣大技術工作者，特別是走技能成才之路的青年一代，提供了廣闊舞臺，在新時代生動的創新創造創業實踐中，一定能成就自己的夢想。

近年來，市委、市政府大力推進人才服務供給側改革，積極優化、連續出臺人才工作配套政策，發揮生態宜居宜業對人才在盤安心安身安業的重要作用，營造了拴心留人的良好生態環境。

以“最多跑一次”為突破口，創新常態化政企溝通機制，構建線上線下、溫暖簡便、精準高效的人才服務新模式。

科學整合人才政策體系，制定配套實施細則，推動人才發展體制機制改革走向縱深，實現政策集聚效應。

完善人才分類標準，實現人才層次與政策待遇的精準對接，切實提高人才服務的針對性和有效性。深化人才政策創新，完善人才工作聯席會議制度，幫助高端人才解決了住房安居、子女教育、家庭落戶等問題，把政策留人、情感留人落到了實處。

針對一些部門和單位，習慣于把人才管住，許多政策措施還是著眼于管，服務、支持、激勵等方面措施不多、方法不靈的問題，市委在調研的基礎上，提出尊重、遵循人才成長規律和科研規律的積極對策，著力克服“官本位”、行政化傳統思維影響，克服簡單套用行政管理的辦法對待科研工作、像管理行政干部那樣管理科研人才的舊習慣，全力消除各種束縛人才創新創造活力的因素。

各級政府部門積極為人才松綁，堅持以人才為本，把信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才落到實處。強化服務支撐保障，賦予專家人才更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，并建立健全責任制，讓人才靜心做學問、搞研究，多出成果、出好成果。

積極為人才松綁、減壓和賦能，釋放了人才活力，激發了創新動力。

完善體系 強化科學評價人才新導向

“用好人才評價這個‘指揮棒’，才能營造有利于激發人才創新的生態系統。”近年來，市委著眼人才長遠發展大局，從人才發展體制機制改革所亟待解決的突出問題入手，積極改進人才評價方式，完善科學的人才評價體系。通過改革人才評價體系，形成了有利于激發人才創新創造活力的良好環境。

“沒想到我這個車間工人評上了高級技師、盤錦工匠，新的考核評價辦法更注重實際技能，讓我得到了如此高的榮譽。”北方華錦化學工業集團有限公司乙烯分公司乙烯車間爐崗崗長趙立華說，以創新價值、能力、貢獻為導向的分行業、分層次人才評價體系，給更多的人創造了晉升的機會，更有勁頭、更有奔頭。

近年來，我市深化職稱評審制度改革，切實破除了唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的“四唯”現象，而且有效落實“評審‘直通車’”“職稱異地互認”“入企評定”等一系列舉措，探索建立優秀高層次人才、急需緊缺人才、新興產業人才職稱直評認定機制和特殊評價機制。在全市自上而下樹立起了正確的人才評價導向。

基礎前沿研究，突出原創導向；社會公益性研究，突出需求導向；應用技術開發和成果轉化評價，突出市場導向。建立實施以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，讓科技人才潛心研究搞創新，激發了人才生機與活力。

改進人才評價方式，推動人才頭銜、人才稱號回歸學術性、榮譽性。更加注重個人評價和團隊評價相結合，尊重和認可團隊每個成員的實際貢獻。

完善科技獎勵制度，讓優秀科技創新人才得到合理回報，釋放各類人才的創新活力。

梧高鳳必至，花香蝶自來。從我市人才工作實踐可以看到，人才發展的最好環境就是良好的體制機制。

完善體制機制，盤錦在路上。面對未來，必須進一步破除束縛人才發展的落后觀念和傳統習慣，以政策突破帶動體制機制改革，以改革紅利加速釋放人才紅利。只有加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制，才能打造出盤錦人才集聚的新高地。只有建立起具有競爭優勢的人才發展體制機制，才能為盤錦高質量發展筑牢雄厚的人才基礎，提供更加有力的人才支撐。